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——2025年2月27日在北陡镇第十七届人民代表大会第八次会议上

北陡镇人民政府镇长  马健平

各位代表：

　　现在，我代表北陡镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出宝贵意见。

　　2024年工作回顾

　　2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的攻坚之年，也是实施“百千万工程”巩固“一年开局起步”成果，夯实“三年初见成效”基础的关键之年。一年来，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东考察横琴粤澳深度合作区和视察澳门重要讲话、重要指示精神，认真落实省委、江门和雷速体育比分直播：市委工作安排，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇干部群众，抢抓机遇，攻坚克难，砥砺奋进，以识变之智、应变之方、求变之勇，推动北陡高质量发展不断取得新成效。

　　一、稳增长、兴产业，提速推进“百千万工程”

　　（一）经济发展稳中有进。2024年，我镇一般公共预算收入761.9万元；固定资产投资同比增长16.54%，其中工业投资12006万元，同比增长41.6%，工业技改投资320万元；社会消费品零售总额3599.3万元，同比增长21.38%。

　　（二）招商引资提质增效。抢抓“大桥经济”黄金机遇，坚持以项目“主引擎”夯实发展“硬支撑”，围绕做强“一轴三区五特色”的滨海旅游发展优势，持续整合资源招强引优，2024年成功引进超亿元文旅项目2个，经济发展后劲充足。

　　（三）重点项目稳步推进。提级完成“百千万工程”镇级项目11个、村级项目33个；推动总投资2.5亿元的那琴半岛二期酒店项目提前封顶；力促总投资1.2亿元的北光湾文旅项目顺利动工，总投资1.8亿元的晶科新能源项目如期投产，总投资2亿元的“光伏长廊”在全市率先备案并正式开工；落实总投资5000万元的那腰湾山海澜岸度假村全面整改；推动总投资1.5亿元的海洋牧场基础设施建设项目年内完工，总投资3206万元的沙咀渔船避风港完成基础设施建设，文旅集群聚链成势。

　　二、补短板、固根本，绘就镇村风貌蝶变新篇

　　（一）基础设施不断完善。聚焦群众急难愁盼，加快推进7公里双车道旅游大道全线贯通，提标建成尾角湾环村道路、3个公共停车场；投入185万元完成大步头村团结危桥改建；推动紫罗山农光互补景观长廊、乡道YE26线沙头冲村至果仔园村、村道CB22线大竹园村至棉弓山村等两批农村公路提档升级；筹资400万元解决用水难题，全面建成北部自来水管网，连通南部水厂统一供水；精雕细琢风貌提升，率先完成美丽圩镇客厅建设，全面铺开示范主街、农贸市场提升等“七个一”美丽圩镇建设项目；以省级典型村培育为抓手，高标准推动人居环境整治、乡村绿化美化、农房风貌管控提升等行动，各美其美发展特色产业，打造出大步头村“一河两岸”、沙头冲村蚝排文化公园等示范样板。

　　（二）特色农业蓬勃发展。因地制宜盘活“荒地资源”实现“碎地生金”，引进鹏祥农业科技有限公司，打造北陡优品蔬菜瓜果生产基地，解决全镇近1000亩撂荒地或低产田的复耕难题，落实整治耕地流出107.31亩；高标准打造“耐盐碱水稻”试验基地和“优质丝苗米”繁育示范区，支持德天农业科技有限公司试种具有保健功能的盐碱地水稻新品种，开发“德天雨薇”等特色农产品，德天丝苗米年销售规模达6万吨，年产值达3亿元；持续夯实农田水利基础保障农业生产，投入近30万元完成西闸村机耕桥建设、狮子头村水陂修复、下洞村农田灌溉引水等水利工程，进一步提升高标准农田建设水平和农业综合生产能力，夯实乡村振兴的农业“耕”基。

　　（三）生态环境持续优化。“一盘棋”深谋绿美发展，投入3859万元推进美丽海湾污水治理工程，完成沙咀尾角村污水处理设施二期项目；全面落实省督19个海水养殖排污口整治；全域开展人居环境整治，以落实“村庄清洁日”活动为抓手，加大对村庄公共空间整治力度，累计清理房前屋后、道路两旁等卫生黑点死角352处，清理杂物垃圾214吨；开展3次集中“清漂”专项行动，清理河道14.67公里，打捞河道漂浮物（含水浮莲）63.2吨；严格落实“林长制”，全年巡林421次，着力提升绿化品质，2024年营造和修复红树林超2200亩；新种苗木2270株，绿化面积超2.49万平方米。

　　三、强治理、保平安，夯实精细治理安全根基

　　（一）安全底线守稳守牢。深入推进平安北陡建设，2024年以来未发生较大及以上安全事故，安全生产形势持续稳定；紧盯非煤矿山、建筑施工、城镇燃气、“九小”、“三合一”等人员密集重点领域常态化开展安全生产检查，全年累计出动检查人数597人次，检查场所659家次，发现问题隐患291处，已全部落实整改；狠抓安全宣传教育，举办北陡镇2024年森林防火、三防应急等实战演练2次，深入村（社区）、企业、幼儿园及中小学开展“安全生产”系列活动共5次。

　　（二）社会治理效能提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，多元化解矛盾纠纷，及时受理群众线上线下的信访事件，2024年，在期限内办理群众来信来访22件，网上信访事项50件；强化开展矛盾纠纷排查化解工作48次，依法化解群众矛盾、信访案件72条，成功调解合同纠纷、邻里矛盾等案件21起，涉案金额达676万元；严厉打击涉黑涉诈、偷渡走私等违法犯罪活动，累计出动执法力量2379人次，发放各类宣传资料共计3200余份，覆盖沿海群众3500余人次，起到了强有力的震慑效果。

　　（三）综合执法有力有效。围绕北陡群众关心关注的市场秩序、拆违治乱等“硬骨头”狠下功夫，针对农贸市场及周边环境整治开展专项行动6次、处理占道经营行为16宗；全力严控新增违法建设，动真碰硬依法查处并拆除那琴村新增违法简易棚一处，拆除总面积达2000平方米，完成镇拆违全年任务的133%；“人防+技防”精准查扣涉渔“三无”船只24艘，一抓到底形成严查、严管、严治的高压态势。

　　（四）市场秩序更加规范。一是抓好营商环境建设，优化商事登记“全城通办”服务模式，2024年来辖内新设立经营主体70户，变更47户，注销65户；二是抓好食品安全监管，全年开展食品安全专项整治行动累计出动干部150余人次，检查食品经营主体及食堂230余家次，责令现场整改15家次；三是抓好药械化领域监管，全年共检查药品、医疗器械、化妆品经营单位45家次，依法查办“两品一械”违法案件4宗。

　　（五）资源保障不断加强。严厉打击土地违法行为，全年开展土地巡查执法监察工作172次，巡查里程超9000公里；规范不动产登记业务，全年办理不动产权证36张，发放沙咀村和沙湾塘村农村宅基地“房地一体”产权证200本；扛牢耕地保护“红线”，坚决遏制违法占耕建房、违法挖塘等行为，全年查处违法用地5宗，接收并办结线上咨询投诉8条。

　　四、办实事、惠民生，直面关切增进民生福祉

　　（一）民生保障更加健全。一是做好困难群众和特殊群体的民生保障工作，2024年来协助办理特困申请16人次、低保申请21户次、残疾证申请62人次，组织社工队伍入户走访1555余次，慰问金额共计4.8万元；二是做好社会救助工作，开展大病医疗救助6人次，发放救助金额近18万元；持续开展残疾人就业帮扶，筛选4户家庭参加市残疾人创业培训，每户资助创业资金5000元；三是做好退役军人保障工作，2024年开展困难退役军人帮扶救助12人次，多渠道申请帮扶资金累计5.47万元，帮助1名困难老兵重建新房，获得退役军人事务部专题报道和关注。

　　（二）基础教育全面提质。紧扣“办好人民满意教育”目标，坚持破难题、补短板、提质量，团结社会各方力量捐资990.74万元，新建那琴小学综合教学楼；投入96.6万元，完成北陡镇中心小学运动场跑道改造，基础教育优质均衡发展跃上新台阶。2024年中考，考入市重点学校 25人，其中雷速体育比分直播：一中2人，雷速体育比分直播：侨中6人。中小学师生共有271人次获得市级以上奖励（荣誉）。

　　（三）文旅体育持续出圈。串联整合北陡农特产品、渔家文化、沙滩音乐等旅游资源，打造节庆活动激发旅游市场潜力。旺季以节聚势，举办沙滩啤酒节、音乐会、开渔节等大型文化活动，实现旺季更旺，流量增值；淡季以节兴旅，举办烟花文艺晚会、九人排球联赛、农产品促销季等体验类文旅活动，推出“北陡出发，玩转雷速体育比分直播：”精品旅游线路，实现淡季不淡，聚客引流，年游客量超50万。

　　五、履职责，优服务，真抓实干加强自身建设

　　坚决扛起全面从严治党政治责任，抓牢全镇1070名党员、81名“两委”干部、120名村民小组长的党纪学习教育，在学纪、知纪、明纪、守纪上下功夫求实效，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，集中开展学习宣讲15场次、专题研讨78场，针对典型案例开展研讨62场次；持续整治形式主义为基层减负赋能，全面推进依法行政，自觉接受监督，以深入开展“四个万家”实践为抓手，高质高效受理各类行政审批和服务事项共2558宗，办结2558宗，办结率100%；落实12345政务服务热线“1小时响应”机制，全年共受理有效事项94宗，已回复94宗，回复率达100%；持续深化数字政府改革建设，实现“一窗通办”业务办理，在政务服务大厅开设“视频办”专窗，“粤智助”政府服务自助机服务群众2.2万人次，提供服务4.8万宗。

　　与此同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、退役军人服务与保障、老区、工会、青年、妇女儿童、侨务、统计、档案、地方志、保密等工作进一步加强。

　　各位代表！过去一年，我们顶住压力、攻坚克难，拼出了一份扎扎实实的高质量发展成绩单。我们深切感受到，北陡发展的每一点进步、每一处变化，都是在市委、雷速体育比分直播：的正确领导和镇人大及社会各界监督支持下，团结带领全镇人民苦干实干、奋力拼搏、开拓进取的结果。在此，我谨代表北陡镇人民政府，向全镇人民，向各位人大代表，向全体干部，向所有关心、支持和帮助北陡发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢！

　　我们也要清醒地认识到，当前北陡镇经济社会发展还面临一些困难和挑战：旅游旺季交通瓶颈尚未彻底解决，贯通北陡镇南北的G228国道仅两车道；野滩管理与开发任务艰巨，面对五大野滩的安全管理，仍需耗费大量的人力、财力、物力；经济持续回升向好的基础还不牢固，旅游小镇的发展定位限制财税收入持续增长，工业基础欠缺，财政收入比较薄弱。我们必须正视这些问题，迎难而上，采取更加有力措施，把工作做得更好。

　　2025年工作安排

　　2025年是实现“十四五”规划收官之年，也是北陡狠抓重大项目落地、加快经济社会高质量发展的重要一年。做好今年的政府工作，使命光荣、责任重大。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神，围绕市委、雷速体育比分直播：和镇党委的工作要求，坚持稳中求进工作总基调，全面准确贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，更加注重统筹质量和效益，更加注重优化有效供给，更加注重保障和改善民生，更加注重高质量发展和高水平治理良性互动，持续固本强基，实干突破，奋力打造镇域高质量发展“北陡样板”。为此，我们重点抓好以下五方面工作：

　　一、坚持高标定位谋发展，奋力推动“百千万工程”提质呈效

　　（一）服务发展大局。主动融入“轨道上的大湾区”，抢抓“大桥经济、黄金内湾”发展机遇，发挥“大美山海，浪漫北陡”资源禀赋和产业优势，以重大项目支撑经济社会高质量发展，加快推进AAAA 景区那琴半岛二期酒店、北光湾农业旅游康养、沙咀渔船避风港多业态的农文旅综合体按期完工见实效；力促晶科新能源项目、雷速体育比分直播：市第一条“光伏长廊”快马加鞭早落地；顶格推进那琴圩7公里双车道旅游大道全线贯通，顺接推动紫罗山农光互补景观长廊、乡道YE26线、村道CB22线、村道YJ29线、村道C288线、乡道Y480线等6条“四好农村公路”提速建设快通车。

　　（二）务实招大引强。集中资源对紫罗山生态旅游康养胜地项目、丰欣花艺厂98亩工业用地、万方石材厂67亩工业用地等开展靶向招商；持续做好重大项目服务保障工作，充分发挥镇村协作动能，想方设法攻破影响项目落地的堵点难点问题，全力冲刺加快在建项目进度；以政府敢为，干部愿为提振市场信心，鼓励和吸引雷速体育比分直播乡贤和民间资本参与文旅项目建设和北陡产业发展，聚力牵线搭桥推动福祥、雄利、万方三个花岗岩矿场早日复工复产。

　　（三）狠抓典型培育。全面对照“1+4+7+9+N”要求，扎实推进美丽圩镇“七个一”建设，在提升镇容镇貌的基础上不断提升滨海旅游发展“含金量”“含绿量”“含新量”；加快提升两个第二批省典型村的创建层次和水平，力争上游，奋力在全市典型村创建上作示范当标杆；持续扩大党建促乡村振兴的示范带动效应，聚焦新一轮典型村创建，对标推进沿线风貌升级、特色产业发展、基础设施完善、绿美建设提质等任务，由表及里塑形、壮骨、铸魂，各美其美推动北陡12个村（社区）增颜值、提气质。

　　二、坚持量质并举强根基，奋力推动农文旅产业聚势赋能

　　（一）打造文旅顶流。突出文化赋能，以品牌节庆活动激发旅游“热”效应，深挖百年荔枝、沙滩啤酒、山海渔林、古村古桥等文化元素，在高质量举办新一届荔枝节、啤酒节、沙滩音乐节、开渔节的基础上打造新一轮文旅热潮。

　　（二）做强农业品牌。支持鹏祥农业科技有限公司、德天农业科技有限公司等龙头企业在北陡扎根生长，做大做强“一点红”农业、德天丝苗米等特色农业品牌，镇村企联手持续推动“撂荒地”变“致富田”。

　　（三）振兴富民产业。从狠抓资源整合入手，在收储海滩、码头、土地等未开发资源上下功夫，以“统一规划、统一收储、统一开发、统一保护”为核心抓手，综合统筹“土地整合+特色产业+旅游线路”三条路径，用活“强村公司”政策红利，大力发展红树林低碳、生蚝深加工、荔枝鸡养殖、荔枝茶品牌等农村产业，推动实现自然资源资产的价值增值。

　　三、坚持绿美北陡提品质，奋力推动生态价值有效转化

　　（一）打造“美丽海湾”。动真碰硬加快推进美丽海湾镇海湾北陡尾角村片区污水处理站建设，提速推动海水养殖业转型升级，压实推进6200多亩咸围养殖尾水治理，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，以高品质生态环境支撑高质量发展，持续打响蓝天、碧水、净土保卫战。

　　（二）持续增绿添彩。坚持多种树、种好树、管好树，主动找准绿美生态建设的切入点和着力点，持续提升“五边”绿化美化品质；精细化管理古树名木，把生态美学应用于种、养全过程，让浪漫北陡四季常青、全年有景。

　　（三）发展绿美经济。探索“绿美+经济”发展思路，以“绿”兴业、以“绿”富民，推广发展“庭院+”特色民宿，鼓励群众盘活闲置空地，因地制宜发展庭院旅游经济，在最大化释放美丽庭院“颜值红利”的同时培育发展沙咀、那琴等滨海渔村的经济发展新增点，将美丽“流量”转化为经济“留量”，实现“美丽庭院”与“经济发展”同频共振。

　　四、坚持用心用情办实事，奋力推动民生福祉满足新期待

　　（一）兜稳民生保障。持续做好困难群众和特殊群体帮扶，全面落实低保、优抚、残疾人等各项帮扶政策，兜牢困难群众基本生活底线；主动对接北陡镇慈善会等本地志愿力量，完善长者饭堂建设，多措并举打造优质均衡的普惠教育，为“一老一小”筑起温情港湾。

　　（二）优化公共服务。以村（社区）党群服务中心为载体，不断整合农家书屋、新时代文明实践站等阵地资源，配齐软硬件措施，开展多种形式的志愿服务活动，丰富群众精神文化生活。

　　（三）建设平安北陡。严格落实安全生产责任制，聚焦海上安全、消防燃气、森林防火、项目施工、旅游交通等重点领域扎实推进重大事故隐患专项排查整治行动；深化完善“网格化排查、多元化治理”工作机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态；持续做好扫黑除恶、全民反诈、禁毒反邪、反走私反偷渡等各项工作，推动北陡基层治理形势稳定向好。

　　五、坚持内外兼修转作风，奋力推动政务服务行稳致远

　　（一）加强党的领导。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治的要求贯穿政府工作全过程各领域，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　（二）持续正风肃纪。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决严惩群众身边的不正之风和“蝇贪蚁腐”，巩固深化党纪学习教育成果。力戒形式主义，持续壮“马”轻“车”，推动镇村干部将全部时间精力用在谋发展、抓落实、谋实事上。

　　（三）提升服务效能。进一步深化我镇“数字政府”改革，全面提高证照办理效率，优化办理流程，严格落实“一次性告知”制度，让办事群众体验“最多跑一次”“一次办好”的优质服务；持续管护12个村（社区）13台“粤智助”政府服务自助机的投放应用，帮助快速完成社保、医保等民生领域高频业务，持续打通政务服务“最后一米”。

　　各位代表！使命在肩，重任在前；征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委雷速体育比分直播：和镇党委的正确领导下，凝心聚力、只争朝夕、真抓实干，为推动“百千万工程”的“施工图”转化为高质量发展的“实景图”，为再造一个现代化新雷速体育比分直播：作出北陡新的更大贡献！